来源：全球纺织网 证券日报 2010-05-19
全球纺织网5月19日讯  5月13日，《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（以下简称“意见”）。意见鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务等领域。消息随即在众多纺企中引起强烈反响。
据调查得知，目前，我国大多数纺企仍旧无法摆脱纺织业带来的负面影响，而大部分盈利的纺企多数靠非纺织业来支撑。记者从今日采访的部分纺企查得，纺企对“新36条”抱有很大的兴趣，但鉴于政策的细则还没有出台，因此企业只是出于观望状态。

    雅戈尔董秘刘新宇谈到：“关于公司会不会改变公司现有策略等方面的问题，具体还要等待“新36条”细则出台后，经公司领导层研讨后才能有结论。”

    纺企翘盼细则出台兴办金融机构尚需机遇

    在出台的“新36条”中，杉杉股份比较关注金融服务领域、参与国际竞争、房地产等方面的政策。杉杉股份董秘钱程向本报记者提到：“公司早期曾对宁波银行进行股权投资，这也是在一定机遇下才投资成功的，因此，公司要投资，也要看有没有机会。”

    在“新36条”中有一条提出允许民间资本兴办金融机构。支持民间资本以入股方式参与商业银行的增资扩股，参与农村信用社、城市信用社的改制工作。鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构，放宽村镇银行或社区银行中法人银行最低出资比例的限制。落实中小企业贷款税前全额拨备损失准备金政策，简化中小金融机构呆账核销审核程序。适当放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制，对小额贷款公司的涉农业务实行与村镇银行同等的财政补贴政策。支持民间资本发起设立信用担保公司，完善信用担保公司的风险补偿机制和风险分担机制。鼓励民间资本发起设立金融中介服务机构，参与证券、保险等金融机构的改组改制。

    杉杉股份董秘钱程表示，公司要想进一步控股宁波银行难度很大，因为公司没有相关的人才组织团队去经营。此外，钱程还向记者提出，虽然国内提出鼓励参与国际竞争，但国际上对中国企业的要求也开始加大。“我们公司在澳洲的产业就受到澳洲新法律的制约。”

    “新36条”能否具体实施还看细则如何出台

    2005年，国务院曾颁布过《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，即后来所称的“非公经济36条”。本次出台的“新36条”和2005年的“非公经济36条”相比并没有太多的变化。有专家认为，可怕的事情是像“非公经济36条”发布后一样，相关职能部门保持沉默，不反对也不执行。

    中国民（私）营经济研究会会长保育钧提出：“如果非要找出点区别来，新36条’确实是明确了市场转入的一些具体行业和领域，至于市场翘首以盼或者说在条例出台之前呼吁最多的是民间资本进入的具体办法，还真没有。”但温州民间投资协会会长周德文觉得能够提出具体的转入行业对正处在低迷时期的民间资本来说，已经是非常利好的消息了。

    周德文希望相关职能部门和地方政府能够快速出台相关实施细则，因为目前的条例原则性强，如果没有地方政府和职能部门的配合，实质作用不大。

    周德文希望即将出台的细则能够解决他们最关心的两个问题：一、把转入的条件具体列出来，有一个可以明确的标准。二、怎么保障政策的持续性，确保朝令夕改的事情不会在地方政府之间上演。周德文一再呼吁，希望此次政策开放的这些领域能够按照市场的原则运行，不管是什么性质的资本，只要是资本进去了，就可以有相应的回报，不能再出现以行政代替法律的事情。
    在“新36条”细则没有出台的情况下，纺企都处于观望状态。雅戈尔董秘刘新宇向本报记者提到，公司一直在关注政策的出台，至于公司会不会相应调整公司的政策，还要等细则出台后再行探讨。据刘新宇透露，雅戈尔比较关注金融类、医药类和机械类这三类的投资。